第921章 水上治安综合整治！
第921章水上治安综合整治！
防救船大队一年一次的编兵整组和军事训练正式拉开帷幕。
一年就这么一次大活动，东海舰队司令部副参谋长和军分区王司令应邀出席开训式，营区里响起铿锵有力的口令声和整齐的步伐声。
送走两位首长，韩渝把大队的工作交给政委和参谋长，驱车赶到海事局五楼会议室参加滨江长江治安综合整治座谈会。
由于主持完防救船大队的开训式过来的，紧赶慢赶还是迟到了，只能蹑手蹑脚走进会议室，坐在第二排的角落里。
今天的会议与水上分局前段时间调查的九围港水上砂石交易市场存在具有黑社会性质的犯罪团伙有直接关系，会议之所以安排在海事局召开，据说是许局借水上分局向上级汇报的机会，提交了一份滨江长江段岸线存在“三乱”的汇报材料。
问题出在水上，根子却在岸上。
市委市政府对此很重视，市委政法W周书记、兼公安局长的陈副市长和港务局章局长亲临海事局，听取江上各执法单位负责人汇报。
值得一提的是，此港务局非彼港务局。
现在的港务局全称叫滨江市港务管理局，是去年刚成立的政府组成部门，负责全市港口公用基础设施，也就是公用的进出港航道、防波堤、锚地等项目建设、维护和管理工作，同时负责全市港口工程项目和港区范围内重大配套工程建设项目的审核、报批工作。
以前的港务局变成了现在的滨江港（集团）股份有限公司，不再归交通部和滨江市共同管理，成了滨江市国资委控股的股份制企业。
看样子水上分局、长航分局、海洋与渔业局渔政执法支队、水利局水政监察执法大队和边检站等单位都汇报完了，正在汇报的是海事局的许局。
“近年来，长江沿线‘乱占’、‘乱建’和‘乱排’的现象日益严重，我局按上级要求，上个月对辖区岸线进行了一次统计，发现长江滨江段有非法码头企业六十三家，合计占用岸线五点六公里。”
“其中，从事砂石建材作业的五十九家、燃料油作业的一家、硫酸作业的两家、柴油作业的一家。这些非法码头不仅侵蚀宝贵的长江岸线资源，而且对长江航运安全、港口市场秩序和水系生态环境构成严重威胁，影响经济社会可持续发展。”
理论上，海事局有权管理长江岸线的使用。
实际上，海事局能做的并不多。
能否管好长江，光靠海事局是远远不够的，需要地方党委政府强有力的支持。
许局为了今天的汇报，做了大量准备，示意部下关灯，给两位市领导放起幻灯片。
“晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅，可以说是营船港非法砂石码头的写照。”
许局指指幻灯银幕，紧锁着眉头说：“周书记，陈市长，营船港河是长江引水的重要通道，但在营船港河与长江交汇的河口处，居然有非法砂石码头十三家，占用岸线一千三百七十二米，年砂石吞吐量达四百万吨，这些非法码头存在时间最长的近二十年……”
你提什么不好，为什么非要提那些非法码头的历史？
韩渝觉得许局今天十有八九白汇报了，毕竟市里有市里的考虑。
市领导一定会想，那些码头二十年前就有了，你们海事局乃至你们的前身港监局是什么时候成立的。
换言之，那些码头是历史遗留问题，不可能因为你们海事或别的部门出台一个文件就取缔。
毕竟取缔码头不是一件容易事，要拆除吊机、混凝土基座乃至引桥、管线、罐体，要迁离浮吊船、趸船，甚至要清理那些码头堆场上数以百万吨的砂石料。
且不说会给多少码头企业造成多大经济损失，就取缔的经费也需要一大笔，这钱谁出？
况且，人家可能存在手续不全的情况，在你这儿属于非法码头，但在工商、税务那儿是合法的。
更重要的是，要说手续不全的“黑码头”，长江全线多到数不胜数。上游不管，下游也不管，我滨江凭什么管？
总之，存在即合理，那些黑码头甚至为滨江经济建设作出了贡献，滨江不可能做全面取缔这种吃力不讨好的事。
不出韩渝所料，许局忧心忡忡地汇报完，政法W周书记便放下杯子，不紧不慢地说：“许局，你刚才介绍的这些情况很重要，回去之后我和陈市长会如实向市委市政府汇报。但今天借用贵局宝地，召开的是江上和岸线的治安综合治理座谈会，我们还是先谈谈治安吧。
而且，你刚才所说的这些问题，不是政法W和公安局能解决的，这涉及到多个部门，甚至涉及到我们地方党委政府和你们海事、长航公安等垂直管理部门，想想就棘手。”
陈副市长见周书记看向自己，连忙干咳了一声，探头道：“咸鱼来了，咸鱼，你是我们滨江的‘水师提督’，针对江上的治安你也说几句。”
“陈市长，王局有没有汇报？”
“老王第一个汇报的，齐局也介绍过江上的治安情况，尤其在江上的治安管理方面存在的不足，现在我和周书记想听听你的意见。”
“二位领导，既然王局和齐局都说了，我这儿没什么好说的，我知道的情况他们都知道，应该都汇报过。我不知道的他们也知道，毕竟过去这一年多我一直从事缉私，对江上的情况没王局和齐局了解。”
“谦虚！”
“陈市长，我真不是谦虚，我说的说心里话。”
“既然没什么补充的，那今天的座谈会就到这儿。许局，齐局，你们怎么看。”
“行。”
“陈市长，我没意见。”
……
兴冲冲赶过来开会，结果坐下听了不大会儿就散会了。
韩渝和边检站参谋长李军跟在许局、齐局等领导身后，把两位市领导送到楼下。
陈市长并没有急着上车，而是回头道：“齐局，老王，就你们两家前天联名上报的情况，我们市局党委研究了下，一致认为针对你们发现的情况，在管辖权上应该有侧重点。”
“陈市长，我不太明白。”
“比如九围港水上砂石市场存在黑恶势力团伙的问题，由于涉及到岸上，最好由水上分局组织侦办。又比如外来船舶或外来船员之间发生的治安纠纷和普通刑事案件，则由你们分局管辖，这样更有利于查处，你认为呢。”
只要是黑恶团伙，就可能有保护伞，至少会涉及到一些地头蛇。
这一类案件由水上分局查处，确实比长航分局查处更有利。
齐局点点头：“没问题，我没意见。”
“那就这么定，老王，你回去之后立即抽调骨干成立专案组，根据掌握的线索制定抓捕方案。”
“是！”
“咸鱼，今天的座谈会你迟到了，但江上治安你不能置身事外，更不许再以现在是缉私民警为由推脱。总之，你这个水师提督要发挥作用，尤其接下来的抓捕行动你要参加，要确保抓捕安全。”
水上抓人跟岸上抓人不一样，搞不好真会闹出人命。
韩渝不假思索地说：“陈市长放心，我肯定参加。”
“好，拜托了。”
……
目送走陈副市长，韩渝驱车跟王文宏一起回到水上分局。
马政委、赵红星、马金涛和杨勇等人都在会议室里等消息，齐局也带着蒋有为、柳贵祥来了，不用问都知道案件以水上分局为主侦办，但接下来的抓捕长航分局也要帮忙。
“红星，陈市长下命令了，你先介绍情况。”
“是！”
辛辛苦苦调查了十几天，赵红星等的就是这一刻，拿起一张照片用图钉钉在黑板上，飞快地写下一个名字：“这个家伙姓王，叫王宝庆，长州人，今年三十八岁，因在家排行老三，有人叫他王三，也有人叫他三哥。”
韩渝紧盯着照片，暗想原来他就是三哥！
“王宝庆原来是天昇港码头的装卸工，由于跟码头负责人熟悉，平时也帮着管点事，渐渐地变成了装卸包工头。去年二月份，他和他二哥王宝生合伙在九围港水上砂石交易市场承包了一个砂石码头，由此以协助市场管理进出港、装卸货秩序为名，对前去装卸砂石料的船只收取所谓的管理费。”
赵红星钉上第二张照片：“这就是他的二哥王宝生，原来也是天昇港码头的装卸工，曾因抢着装卸货物与他人大打出手，并把另一帮装卸工给打伤了，被港闸分局立案查处，最终被法院判了三年。
他们两兄弟从天昇港转移到九围港水上砂石交易市场之后，为垄断市场各码头的装卸业务，纠结了六名社会闲散人员，对同在市场内经营砂石料的个体户进行恐吓，以此获得了码头实际上的管理权。”
马金涛站起身，帮着把团伙成员的照片往黑板上钉。
赵红星一边在照片下面写名字，一边接着道：“这六个社会闲散人员中，有四个被我们公安机关处理过，其中有两个是刑满释放人员。水上砂石交易市场是村里开办的，我们在调查中发现王宝生、王宝庆兄弟与两个村干部交往频繁。”
韩渝忍不住问：“王局，那两个村干部抓不抓？”
“抓。”王文宏掐灭烟头，冷冷地说：“我们先把人控制住，回头请纪检部门去查，陈市长会帮我们与崇港区沟通协调的。”
“什么时候收网？”
“再等等。”王文宏再次看向赵红星。
赵红星微微点点头，接着道：“我们通过十几天的侧面调查，发现王宝庆的老婆是管账的。该团伙跟装卸砂石料的货船收多少管理费，给手下的六个混混儿发多少工资，每天过江上岸买多少钱的菜回去烧饭，她手里有一本账。
由于货船流动性较大，给我们的调查取证带来很大难度，所以她手里的账本是关键证据，我们在收网时不但要把这个团伙一网打尽，也要拿到她手里的账本。”
韩渝想了想，追问道：“赵局，他们只是以管理为名收取保护费？”
“不只是收保护费，他们也涉嫌寻衅滋事、故意伤人。”
赵红星俯身拿起一叠案件材料，介绍道：“我们通过调查发现，至少有四个外地船员被他们殴打过。就在三天前，有一个采购砂石的小老板，因为嫌过江的摆渡费贵，跟村里的个体摆渡船主发生了几句口角，王宝生就带着几个小混混冲上去把人家给打得鼻青脸肿。”
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一年就这么一次大活动，东海舰队司令部副参谋长和军分区王司令应邀出席开训式，营区里响起铿锵有力的口令声和整齐的步伐声。
送走两位首长，韩渝把大队的工作交给政委和参谋长，驱车赶到海事局五楼会议室参加滨江长江治安综合整治座谈会。
由于主持完防救船大队的开训式过来的，紧赶慢赶还是迟到了，只能蹑手蹑脚走进会议室，坐在第二排的角落里。
今天的会议与水上分局前段时间调查的九围港水上砂石交易市场存在具有黑社会性质的犯罪团伙有直接关系，会议之所以安排在海事局召开，据说是许局借水上分局向上级汇报的机会，提交了一份滨江长江段岸线存在“三乱”的汇报材料。
问题出在水上，根子却在岸上。
市委市政府对此很重视，市委政法W周书记、兼公安局长的陈副市长和港务局章局长亲临海事局，听取江上各执法单位负责人汇报。
值得一提的是，此港务局非彼港务局。
现在的港务局全称叫滨江市港务管理局，是去年刚成立的政府组成部门，负责全市港口公用基础设施，也就是公用的进出港航道、防波堤、锚地等项目建设、维护和管理工作，同时负责全市港口工程项目和港区范围内重大配套工程建设项目的审核、报批工作。
以前的港务局变成了现在的滨江港（集团）股份有限公司，不再归交通部和滨江市共同管理，成了滨江市国资委控股的股份制企业。
看样子水上分局、长航分局、海洋与渔业局渔政执法支队、水利局水政监察执法大队和边检站等单位都汇报完了，正在汇报的是海事局的许局。
“近年来，长江沿线‘乱占’、‘乱建’和‘乱排’的现象日益严重，我局按上级要求，上个月对辖区岸线进行了一次统计，发现长江滨江段有非法码头企业六十三家，合计占用岸线五点六公里。”
“其中，从事砂石建材作业的五十九家、燃料油作业的一家、硫酸作业的两家、柴油作业的一家。这些非法码头不仅侵蚀宝贵的长江岸线资源，而且对长江航运安全、港口市场秩序和水系生态环境构成严重威胁，影响经济社会可持续发展。”
理论上，海事局有权管理长江岸线的使用。
实际上，海事局能做的并不多。
能否管好长江，光靠海事局是远远不够的，需要地方党委政府强有力的支持。
许局为了今天的汇报，做了大量准备，示意部下关灯，给两位市领导放起幻灯片。
“晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅，可以说是营船港非法砂石码头的写照。”
许局指指幻灯银幕，紧锁着眉头说：“周书记，陈市长，营船港河是长江引水的重要通道，但在营船港河与长江交汇的河口处，居然有非法砂石码头十三家，占用岸线一千三百七十二米，年砂石吞吐量达四百万吨，这些非法码头存在时间最长的近二十年……”
你提什么不好，为什么非要提那些非法码头的历史？
韩渝觉得许局今天十有八九白汇报了，毕竟市里有市里的考虑。
市领导一定会想，那些码头二十年前就有了，你们海事局乃至你们的前身港监局是什么时候成立的。
换言之，那些码头是历史遗留问题，不可能因为你们海事或别的部门出台一个文件就取缔。
毕竟取缔码头不是一件容易事，要拆除吊机、混凝土基座乃至引桥、管线、罐体，要迁离浮吊船、趸船，甚至要清理那些码头堆场上数以百万吨的砂石料。
且不说会给多少码头企业造成多大经济损失，就取缔的经费也需要一大笔，这钱谁出？
况且，人家可能存在手续不全的情况，在你这儿属于非法码头，但在工商、税务那儿是合法的。
更重要的是，要说手续不全的“黑码头”，长江全线多到数不胜数。上游不管，下游也不管，我滨江凭什么管？
总之，存在即合理，那些黑码头甚至为滨江经济建设作出了贡献，滨江不可能做全面取缔这种吃力不讨好的事。
不出韩渝所料，许局忧心忡忡地汇报完，政法W周书记便放下杯子，不紧不慢地说：“许局，你刚才介绍的这些情况很重要，回去之后我和陈市长会如实向市委市政府汇报。但今天借用贵局宝地，召开的是江上和岸线的治安综合治理座谈会，我们还是先谈谈治安吧。
而且，你刚才所说的这些问题，不是政法W和公安局能解决的，这涉及到多个部门，甚至涉及到我们地方党委政府和你们海事、长航公安等垂直管理部门，想想就棘手。”
陈副市长见周书记看向自己，连忙干咳了一声，探头道：“咸鱼来了，咸鱼，你是我们滨江的‘水师提督’，针对江上的治安你也说几句。”
“陈市长，王局有没有汇报？”
“老王第一个汇报的，齐局也介绍过江上的治安情况，尤其在江上的治安管理方面存在的不足，现在我和周书记想听听你的意见。”
“二位领导，既然王局和齐局都说了，我这儿没什么好说的，我知道的情况他们都知道，应该都汇报过。我不知道的他们也知道，毕竟过去这一年多我一直从事缉私，对江上的情况没王局和齐局了解。”
“谦虚！”
“陈市长，我真不是谦虚，我说的说心里话。”
“既然没什么补充的，那今天的座谈会就到这儿。许局，齐局，你们怎么看。”
“行。”
“陈市长，我没意见。”
……
兴冲冲赶过来开会，结果坐下听了不大会儿就散会了。
韩渝和边检站参谋长李军跟在许局、齐局等领导身后，把两位市领导送到楼下。
陈市长并没有急着上车，而是回头道：“齐局，老王，就你们两家前天联名上报的情况，我们市局党委研究了下，一致认为针对你们发现的情况，在管辖权上应该有侧重点。”
“陈市长，我不太明白。”
“比如九围港水上砂石市场存在黑恶势力团伙的问题，由于涉及到岸上，最好由水上分局组织侦办。又比如外来船舶或外来船员之间发生的治安纠纷和普通刑事案件，则由你们分局管辖，这样更有利于查处，你认为呢。”
只要是黑恶团伙，就可能有保护伞，至少会涉及到一些地头蛇。
这一类案件由水上分局查处，确实比长航分局查处更有利。
齐局点点头：“没问题，我没意见。”
“那就这么定，老王，你回去之后立即抽调骨干成立专案组，根据掌握的线索制定抓捕方案。”
“是！”
“咸鱼，今天的座谈会你迟到了，但江上治安你不能置身事外，更不许再以现在是缉私民警为由推脱。总之，你这个水师提督要发挥作用，尤其接下来的抓捕行动你要参加，要确保抓捕安全。”
水上抓人跟岸上抓人不一样，搞不好真会闹出人命。
韩渝不假思索地说：“陈市长放心，我肯定参加。”
“好，拜托了。”
……
目送走陈副市长，韩渝驱车跟王文宏一起回到水上分局。
马政委、赵红星、马金涛和杨勇等人都在会议室里等消息，齐局也带着蒋有为、柳贵祥来了，不用问都知道案件以水上分局为主侦办，但接下来的抓捕长航分局也要帮忙。
“红星，陈市长下命令了，你先介绍情况。”
“是！”
辛辛苦苦调查了十几天，赵红星等的就是这一刻，拿起一张照片用图钉钉在黑板上，飞快地写下一个名字：“这个家伙姓王，叫王宝庆，长州人，今年三十八岁，因在家排行老三，有人叫他王三，也有人叫他三哥。”
韩渝紧盯着照片，暗想原来他就是三哥！
“王宝庆原来是天昇港码头的装卸工，由于跟码头负责人熟悉，平时也帮着管点事，渐渐地变成了装卸包工头。去年二月份，他和他二哥王宝生合伙在九围港水上砂石交易市场承包了一个砂石码头，由此以协助市场管理进出港、装卸货秩序为名，对前去装卸砂石料的船只收取所谓的管理费。”
赵红星钉上第二张照片：“这就是他的二哥王宝生，原来也是天昇港码头的装卸工，曾因抢着装卸货物与他人大打出手，并把另一帮装卸工给打伤了，被港闸分局立案查处，最终被法院判了三年。
他们两兄弟从天昇港转移到九围港水上砂石交易市场之后，为垄断市场各码头的装卸业务，纠结了六名社会闲散人员，对同在市场内经营砂石料的个体户进行恐吓，以此获得了码头实际上的管理权。”
马金涛站起身，帮着把团伙成员的照片往黑板上钉。
赵红星一边在照片下面写名字，一边接着道：“这六个社会闲散人员中，有四个被我们公安机关处理过，其中有两个是刑满释放人员。水上砂石交易市场是村里开办的，我们在调查中发现王宝生、王宝庆兄弟与两个村干部交往频繁。”
韩渝忍不住问：“王局，那两个村干部抓不抓？”
“抓。”王文宏掐灭烟头，冷冷地说：“我们先把人控制住，回头请纪检部门去查，陈市长会帮我们与崇港区沟通协调的。”
“什么时候收网？”
“再等等。”王文宏再次看向赵红星。
赵红星微微点点头，接着道：“我们通过十几天的侧面调查，发现王宝庆的老婆是管账的。该团伙跟装卸砂石料的货船收多少管理费，给手下的六个混混儿发多少工资，每天过江上岸买多少钱的菜回去烧饭，她手里有一本账。
由于货船流动性较大，给我们的调查取证带来很大难度，所以她手里的账本是关键证据，我们在收网时不但要把这个团伙一网打尽，也要拿到她手里的账本。”
韩渝想了想，追问道：“赵局，他们只是以管理为名收取保护费？”
“不只是收保护费，他们也涉嫌寻衅滋事、故意伤人。”
赵红星俯身拿起一叠案件材料，介绍道：“我们通过调查发现，至少有四个外地船员被他们殴打过。就在三天前，有一个采购砂石的小老板，因为嫌过江的摆渡费贵，跟村里的个体摆渡船主发生了几句口角，王宝生就带着几个小混混冲上去把人家给打得鼻青脸肿。”
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